新華社北京5月18日電 題：我國實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動 多舉措促就業(yè)

新華社記者 張曉潔

國務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動方案》5月18日對外發(fā)布，圍繞重點(diǎn)行業(yè)用工、挖掘就業(yè)潛力、提升就業(yè)質(zhì)量等方面提出政策舉措。

今年以來，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)299萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%。但就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，外部環(huán)境變化帶來一些新情況新問題。

“實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是凝聚各方合力、樹立‘大就業(yè)觀’的重要體現(xiàn)。”中國人事科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評價(jià)研究室副主任黎宇說，行動方案將重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域與穩(wěn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)用工、挖潛力、提質(zhì)量等舉措針對性強(qiáng)，有利于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同。

在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中穩(wěn)崗位——

制造業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)基本盤和拓展就業(yè)新增長點(diǎn)的重要方面。根據(jù)方案，我國將實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，同時(shí)研究出臺專門意見，推動工業(yè)全要素智能化發(fā)展和農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)在應(yīng)用人工智能時(shí)同步開展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，幫助穩(wěn)定就業(yè)崗位。

強(qiáng)化建筑、住宿餐飲等行業(yè)支持挖潛就業(yè)空間方面，方案提出，加快打造主題酒店、度假酒店、特色民宿等多元業(yè)態(tài)，在發(fā)展特色服務(wù)中創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。支持設(shè)立建筑業(yè)穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)貸款，支持涉及建筑起重機(jī)械的施工項(xiàng)目增加機(jī)械類安全生產(chǎn)管理人員。

我國還將穩(wěn)定政策性崗位招錄規(guī)模。其中，方案明確，推動國有企業(yè)校招比例繼續(xù)提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

在推動產(chǎn)業(yè)升級中擴(kuò)容量——

聚焦拓展消費(fèi)領(lǐng)域就業(yè)空間，方案提出，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，培育“演藝+”“體育+”“美食+”“冰雪+”文旅融合消費(fèi)新場景，挖掘服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域就業(yè)增長點(diǎn)。開展服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、雙向賦能。

項(xiàng)目投資建設(shè)方面，方案要求靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項(xiàng)目，發(fā)揮重大項(xiàng)目吸納就業(yè)作用。穩(wěn)定交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，加力推進(jìn)一批國家水網(wǎng)重大工程開工。加大以工代賑實(shí)施力度。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蘊(yùn)含廣闊就業(yè)空間。根據(jù)方案，我國將圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)人工智能賦能行業(yè)應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)標(biāo)注員、人工智能訓(xùn)練師等新職業(yè)新工種需求；加快新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

人口發(fā)展少子化、老齡化趨勢下，民生訴求愈發(fā)復(fù)雜多元，不少新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。方案提出，擴(kuò)大老年康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給，研究設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格，強(qiáng)化專業(yè)人才保障。支持建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，增加就業(yè)機(jī)會。

方案還提出“研究編制海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展緊缺人才相關(guān)目錄”“落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款等政策”等舉措，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)承載力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效能。

在促進(jìn)人崗匹配、強(qiáng)化權(quán)益保障中提質(zhì)量——

今年高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大，促就業(yè)任務(wù)重。同時(shí)，我國農(nóng)民工總量超過3億人，這一群體的服務(wù)保障需進(jìn)一步強(qiáng)化。

黎宇認(rèn)為，從“打造貫穿全職業(yè)生涯的技能培訓(xùn)體系”“大力培育新職業(yè)新崗位”，到“開展就業(yè)實(shí)訓(xùn)活動”“開發(fā)一批職業(yè)體驗(yàn)崗位、優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位”“開展‘就業(yè)援助暖心活動’”等，系列舉措有利于不斷提高勞動者能力，助力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

方案還提出，健全技能導(dǎo)向的企業(yè)工資分配制度；制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法》，鼓勵(lì)支持新就業(yè)形態(tài)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；推動修訂《職工帶薪年休假條例》，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，保障職工休息休假等權(quán)益。專家認(rèn)為，相關(guān)舉措將持續(xù)推動就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。